——在2021年全市水路交通运输工作会议上的讲话
方士钊
（2021年1月27日）
同志们：
经市交通运输局党组同意，今天召开2021年全市水路交通运输工作会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，深入贯彻落实全省港航海事工作会议及全市交通运输工作会议精神，回顾总结“十三五”和2020年工作成绩，分析形势，明确“十四五”发展思路和主要任务，安排2021年重点工作，动员全系统立足新发展阶段，把握新发展机遇，服务新发展格局，奋力开启新时代高质量发展新征程，为加快建设交通强市谱写十堰水运新篇章。下面，我讲三个方面的意见：
一、“十三五”以来的工作回顾
“十三五”时期，是我市水路交通运输事业发展极不平凡、极为重要的五年。五年来，在省港航海事局的关心支持和市交通运输局的坚强领导下，系统上下深入践行习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”指示要求，团结奋进、克难攻坚，聚焦聚力长江大保护交通三大标志性战役，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，集中力量办成了一批大事要事难事，各项工作取得了长足的进步，取得了令人瞩目的成绩，为开启“十四五”水运高质量发展新篇章奠定了坚实基础。
——过去五年，我们敏锐抓牢机遇，转思路、谋未来，水运发展格局更加清晰
全市上下高度重视水运发展。市委书记张维国、市长陈新武专题调研十堰汉江经济带建设，为“畅通汉江”建设指明发展方向。市交通运输局局长夏树应多次深入水路交通调研，亲自督战长江大保护战役，亲自推动重大项目落实落地。各县市区党委政府大力支持配合三大战役攻坚，结合“河长制”落实一体谋划水运发展。全市上下重视支持水运发展的力度前所未有，氛围更加浓厚。
各级领导充分肯定十堰水运作为。下大力气关闭了运营41年的黄龙码头，省领导在现场会上点名表扬十堰。高质量完成汉丹港50吨船舶溢油应急处置设备库建设，市委书记张维国调研时给予了充分肯定。扎实开展水路交通运输打非治乱百日攻坚行动，省港航局王阳红局长、市交通局夏树应局长先后作出批示，要求在行业内、系统内组织学习。十堰长江大保护交通三大战役经验做法多次在省、市工作会议上交流。2019年全省港航海事半年形势分析会在十堰召开。
发展支撑进一步夯实打牢。十堰港成功纳入湖北省重要港口，《十堰港总体规划》修编完成报批。提请市政府发布《十堰市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》、全市船舶污染防治规范性文件“一预案一规划二制度”，配合完成《丹江口库区综合立体交通规划》《十堰市疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动实施方案（2020-2022年）》《十堰市“十四五”综合交通运输发展规划》及汉江生态经济带“畅通汉江”实施方案等水运部分谋划工作，组织编制完成《丹江口库区绿色航运工程建设实施方案》《十堰市砂石集并中心布局规划》等规划。
——过去五年，我们扛起责任担当，克难题、结硬账，长江大保护战役胜利收官
非法码头全部取缔，港口经营更加规范。坚持高位推动、部门联动，形成上下游、左右岸、各部门共治合力，共清理取缔非法码头50个，规范补办码头手续2个，提升改造砂石集并中心3个，尤其是丹江陈家港砂石集并中心位居汉江沿线前列，沿线砂石码头小、散、乱现象得到有效遏制，规范化、集约化港口经营格局初步形成。
岸线清理全面完成，为未来留足了发展空间。强化岸线分类管理和用途管制，建立岸线利用“清单底册”，累计清理非法码头岸线8295米，腾退违规占用港口岸线8813米，复绿面积17万平方米，汉江两岸草绿水碧，岸线布局更加优化。
水上污染防治全面结账，绿色发展成为鲜明底色。以环保督查整改要求为导向，出重拳清理拆解“三无”船舶161艘，累计完成港口和船舶防污染设施建设投资795.394万元，对全市109艘100至400总吨船舶加装生活污水收集装置，建成综合污染物回收船6艘，配置活动式垃圾箱170个、污水接收设施14套、槽罐车6台，全面实现生活污水集中上岸处理，丹江口库区营运船舶基本实现“零排放”。
——过去五年，我们坚定发展定力，抓项目、促发展，水运基础网络不断完善。
项目投资实现突破。“十三五”期间，全市共完成水运投资30.5亿元，占总计划投资29.1亿元的104.8%，较“十二五”同期固定水运投资增长74.68%。争取将总投资33.72亿元的孤山航电枢纽项目纳入部省规划，成为我市交通除高速公路外投资最大的单一项目；累计争取航电枢纽、渡运码头、防污染等部省补助资金5.03亿元，项目资金争取达到新高。
基础网络不断完善。夹河、孤山航电枢纽建成发电，汉江白河至丹江口段航道整治工程全面交工，全市航道通航里程达762.58公里，其中四级航道达到231公里，五级以上航道达到283公里，基本搭建起“千里航道”“干支连网”的航道网络。十堰市航道养护基地码头、丹江口汉丹港码头、竹山上庸码头等一批综合性码头投入使用，郧西陡岭子水库、竹溪新洲、房县尹吉甫镇等一批旅游渡运码头建成完工，全市建成规范港口码头5个，生产线泊位达148个，港口设施面貌焕然一新，“一城一港”发展格局初步形成。
装备设施加速升级。五年来，累计投入资金1840余万元，增配各类船艇10余艘，其中海事趸船6艘，执法公务船8艘，全市水路交通巡航执法基础装备全面升级。加快补齐应急保障设施短板，郧阳区杨溪、长岭及丹江口汉丹港、陈家港4处锚地建设加快推进，累计投入1600万元，堵河叶大建成2吨、郧阳区建成10吨溢油应急处置设备站（点）、汉丹港建成50吨溢油应急设备库。
——过去五年，我们牢记为民宗旨，强监管、保稳定，行业治理水平显著提升。
航道管养更加有力。坚持“管养并重、突出重点、分类维护、保障畅通”的原则，加强航道管养工作，新增航标艇2艘、航道趸船2艘，新增列养航道65公里，全市列养航道总里程达185公里，航标维护正常率达95%以上。加强《航道法》宣贯，加大涉水工程水上水下施工监管，严厉打击侵占航道滥采滥挖行为。
船舶检验更加规范。全面强化新建船舶监管和入籍船舶管控，累计检验船舶1000余艘，新建船舶100余艘，图纸审查70余套，发放污染证书（签证）743份。完成6艘客船内河船舶船型标准化改造。持续推进《湖北省船舶法定检验质量管理体系》有效运行，创新采用更为灵活的“容缺办理”办法，强化船舶建造全流程监管工作，对船舶缺陷整改分类对待，严格把关船舶检验质量，受到造船企业、船舶所有人、营运人的一致好评。
运输市场更加安全。持续开展以“三无船舶”运营、超限超载运输等为重点的“打非治违”活动，以港口和船舶污染防治、中小型船舶安全检查、长期脱管船舶清理等为重点的专项整治活动，常态化开展执法检查，持续形成执法高压震慑，行业乱象有效遏制，水路交通秩序得到维护，从业人员守法经营意识显著增强，非法营运、拒不配合执法的比例明显下降，安全生产形势稳中向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，共收集各类线索30件，涉及行业乱象18件，已办结全部归档，全市水运行业无涉黑涉恶刑事案件，无黑恶势力的“关系网”“保护伞”。
——过去五年，我们持续深化改革，解难题、破瓶颈，行业体制机制更加顺畅。
“放管服”改革成效明显。推动“三集中、三到位”和“四减”工作落实落地，取消或下放港口经营许可、船舶登记等多项行政审批事项，市级行政审批事项五年来减少近20%。大力推广水路运输政务服务“一网通办”，企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”服务，实现了一次性告知、一站式办理、窗口之外无审批，清单之外无收费，业务办理时间平均缩减近50%。推行“双随机一公开”监管工作，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。
行业体制机制逐步理顺。十堰市水路交通运输综合执法支队组建成立，全面接手渔船检验业务，完成第一艘渔船检验发证。支队干部结构不断完善，逐步实现干部队伍的年轻化，选拔、提拔任用10名干部，交流5名干部。县级港航海事部门机构改革全面推进，丹江口市、郧阳区、郧西县、房县交通运输综合执法改革方案已出台，竹山县、郧阳区经费已纳入财政预算，竹山县、竹溪县率完成县级综合交通机构改革，新机构已挂牌成立。
转型发展迈出坚实步伐。“十三五”以来，全市港口货运量累计达2450.62万吨，港口吞吐量累计达2447.73万吨，分别较“十二五”时期增长83%、30%，水运支撑服务经济发展能力显著增强。打造郧阳岛至太极湖、丹江大坝至小太平洋、郧阳至安阳等水上旅游专线，实现旅游人数、旅游收入较大增长。黄龙库区、张湾方滩、竹山上庸、竹溪潘口库区等地亲水旅游悄然兴起，为地方经济发展，百姓脱贫致富作出贡献。
——过去五年，我们坚持党建领航，转作风、树形象，干部队伍精气神全面提振
固本强基把稳方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常态化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，认真执行上级决策部署，做到政令畅通，令行禁止。把党员思想教育与水路交通中心工作相结合，扎实开展了爱国主义教育、革命传统教育、知识竞赛、演讲比赛等活动，有力增强了水路交通系统的向心力、凝聚力、战斗力。强化示范引领、创先争优，支队荣获国家交通部等五部门联合表彰的2017年春运“情满旅途”先进集体，连续多年被评为“全市文明单位”“党建先进单位”，全市交通系统先进集体，获评2017、2018年省港航海事系统“领航先锋”五好班子创建优秀单位等荣誉，丹江口市、郧阳区、竹溪县等县市连续多年被评为县级文明单位。五年来，系统培树了湖北省“岗位学雷锋标兵”、十堰市第六届道德模范曹道国、湖北省安全诚信船员、十堰市第三届最美交通人程贤生、湖北省安全诚信船员叶国顺、十行百佳史利等行业典型，支队15人荣获市级及以上荣誉称号。
大战大考树牢形象。在长江大保护战役上擦亮底色。加快推进集中式饮用水源地环保问题整改，顺利完成黄龙码头关闭，集中开展水路交通百日攻坚专项行动，全面完成非法码头整治、岸线资源清理、港口船舶防污染。在疫情阻击战中彰显本色。严守鄂豫、鄂陕交界水域，全系统干部职工服从安排全员到岗下沉社区，全面打赢水路交通运输疫情防控阻击战。在文明创建大考中做出特色。开展“我们的节日”“爱国卫生月”“水路交通安全知识进校园”等活动，全员参与志愿服务，年度文明创建考核均保持优秀等次，2019年支队获评网络文明传播优秀单位。同时，在精准扶贫、禁渔禁捕等战役攻坚全系统均较好完成了既定目标任务。
政风行风明显改善。把党风廉政建设纳入水路交通运输工作整体布局，与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，压实党风廉政建设主体责任，形成了责任具体、环环相扣的“责任链”。开展“以身边案例教育身边人”“ 一案五说”活动，将党纪党规学习与机关建设、法制建设有机融合，营造学纪学法、崇廉拒腐的良好氛围。及时修订考勤、公务用车、财务管理、绩效考核等内部制度，做到用制度管人管事。认真开展财务报销等六个专项、私设小金库等四个专项整改，全面完成市委巡察反馈问题整改。加大执纪问责力度，常态化开展工作纪律作风检查，定期开展廉政提醒及交心谈话，干部职工规矩纪律意识入心入脑。
同时，综治信访维稳、工青团妇、档案管理等工作也取得显著成效，为实现水路交通运输跨越发展提供了坚强保障。
刚刚过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市水路交通运输系统干部职工以越是艰险越向前的战斗姿态，挺身而出、顽强拼搏，顺利完成了 2020 年重点目标任务，实现了“十三五”圆满收官。一是项目建设有速度。全年累计完成投资8.34亿元，占年度计划投资的100%，位居全省第二。孤山航电枢纽一期3台机组投产发电，房县尹吉甫镇天子湖旅游渡运码头完工验收。二是市场保稳有力度。主动上门为船厂、在建工程、企业送政策谋发展，全年办理船舶所有权登记50件、船舶名称核定50件、内河船舶最低安全配员69件、水上水下活动许可2件、船舶识别号12件、港口经营许可证2件、船舶抵押权登记29件，受理船舶检验相关业务205件。三是攻坚结账有硬度。丹江口市汉丹港50吨溢油应急处置设备库顺利交付使用，长江大保护交通三大标志性战役圆满收官，顺利通过省政府考核验收。协助农业部门完成禁渔禁捕，共清理1543艘渔船和6433艘“三无渔船”。
同志们！五年来，在推进全市水路交通运输高质量发展的实践中，我们深刻体会到：必须有一个坚定的理想信念和政治自觉，才能确保我们的事业沿着正确航向不断前进。始终旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是推动水路交通运输事业发展的根本保证。必须有一个团结进取、敢于担当的班子，才能引领水运事业取得新的更大成就。火车跑的快全靠车头带，只有班子团结进取、敢于担当，才能带领全系统所有干部职工一起创造十堰水运更好的明天。必须有一支作风过硬、能打胜仗的队伍，才能不断开创水运事业的新局面。作风就是保障，作风就是力量，只有各级干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责，形成顾全大局、团结协作的良好风气，高质量发展才有保障。必须有一种解放思想、创新变革的决心和勇气，才能适应新时期水运事业发展需要。改革创新不进则退，解放思想永无止境。在新的形势下，面对新任务，必须做到与时俱进，奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍。必须有一种从严治党、严肃问责的工作机制和工作姿态，才能保证系统风清气正。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，守好底线、不碰红线，打造忠诚、担当、干净的干部队伍，才能保证水路交通运输事业发展行稳致远。
同志们，过去的五年是全市水路交通运输发展极不平凡的五年，全系统从低谷走出，从止步不前到阔步前行，取得了令人振奋的成就。这些成绩的取得，离不开省港航海事局的关心支持和市交通运输局的正确领导，离不开各县市区水路交通部门的大力支持和积极配合，更离不开全市水路交通战线广大干部职工的敢于担当和勇于拼搏，在此，我代表支队党总支，向奋战在水路交通战线的广大干部职工、离退休老干部，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，我们的工作仍存在一些突出困难和问题，主要表现在：水运项目受环保等刚性约束还未能实现突破；船舶污染物接收转运处置水平不高；港口规模化、集约化、专业化水平不高；执法不规范、装备不齐全、信息化手段落后等短板亟需尽快消化解决；水上安全生产形势依然严峻，行业监管压力日趋增大，应急救援能力存在不足；改革后新的体制机制需构建和不断完善；形式主义、官僚主义仍有变种换面；干部队伍和机关作风建设还需加强，工作效能有待进一步提升。对此，我们要高度重视，采取措施努力解决。
二、当前面临的形势及“十四五”期重点任务
“十四五”时期，是奋力谱写十堰水运新时代追赶超越新篇章的“关键五年”，也是十堰水运抢抓历史机遇加快实现高质量发展的“黄金五年”。“十四五”期，承前启后、开局起步，必须把握机遇，找准方向。
（一）深刻认识“十四五”发展面临的机遇挑战。
从有利因素看：一是构建新发展格局，推动经济高质量发展，为十堰水运实现跨越发展带来了新空间。十九届五中全会提出要加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，省委、省政府要求“打造国内大循环重要节点和国内国际双循环的战略链接”。水路运输作为交通运输枢纽的重要组成部分，必将受到各级党委政府更高程度的重视，水路运输的支持政策必将更多更好，水路运输也必将大有作为。二是落实交通强国战略，支撑交通强国湖北示范十堰支点建设，为推进绿色航运示范区建设提供了新支撑。交通运输部将湖北省列入第一批交通强国建设试点范围，同意在内河航运、绿色交通、“四好农村路”等6个方面开展试点建设。十堰地处汉江中上游，是南水北调核心水源所在地，推进绿色航运示范区建设有支撑、有基础、有条件，我们要抢抓交通强国示范区建设机遇，以开展试点示范破题绿色航运示范区建设，打造新时代水路交通高质量发展新样板。三是全面对接汉江生态经济带战略，打造“畅通汉江”，为加快构建内联外畅水运网带来了新机遇。“十四五”时期，长江经济带、中部地区崛起、汉江生态经济带等一系列国家发展战略将继续深入实施。十堰水运要抢抓发展机遇，积极对接国家、省级重大战略需求，以“畅通汉江”建设为契机，进一步打破航道不通不畅和港口集约化水平低的问题制约，着力打造干支联通、功能完善、服务一体高效的水路交通运输发展新格局，支撑十堰成为推进“畅通汉江”的重要引擎和鄂豫陕渝毗邻地区重要交通枢纽。四是推进治理体系管理能力现代化，构建共建共享共治新格局，为加快水运高质量发展增添了新动能。“十四五”时期，我国将继续坚定不移推进改革，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，要求我们统筹推进管理体制改革、综合执法能力升级和航道“建管养”一体化探索等工作，破解制约水路交通运输发展的深层次矛盾，进一步激发水运发展的新活力。
从面临的挑战看：一是外部环境依然复杂多变。全球疫情仍在扩散蔓延，国内经济恢复基础尚不牢固，水路运输市场主体经营依然困难，保市场主体压力不容忽视。二是发展资源条件约束趋紧。受疫情影响各级财政增收压力加大，环保、用地等约束性要求不断强化，港航固定资产投资后劲不足。三是高质量发展的基础不牢。行业发展质量效益仍有差距，新动能培育总体不足，发展方式转变、运输结构和能源结构调整、绿色和智慧水运发展等任重道远。四是行业安全发展压力不减。安全生产风险隐患依然存在，短板问题和薄弱环节明显，行业安全稳定形势仍然严峻。
总的来说，尽管面对的不确定因素明显增多，但是各级领导高度关注、重视支持十堰水运发展的基础没有变，保护“核心水源区”水质安全的光荣职责和特殊使命没有变，水路运输“补齐短板、加快赶超”发展的特征和要求没有变。我们要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，在大格局中找准定位，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，凝心聚力、真抓实干，努力推动我市水路交通运输发展迈上新台阶。
（二）准确把握“十四五”发展思路和目标任务
发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的新要求，紧紧扭住高质量发展这一个主题，准确把握“绿色航运发展示范区”和“畅通汉江重要节点”两个定位，突出“抓实长江大保护、打好水运翻身仗、树牢执法新形象”三个重点，打造 “一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”四个一流，加快构建平安、高效、智能、绿色现代化航运体系，奋力谱写新时代十堰水运高质量发展新篇章。
发展目标是：全市水运建设完成投资49.87亿元。新增四级以上航道43.2公里，全市航道总里程达到763公里，其中四级以上航道达到500公里。港口货物通过能力达到2000万吨，建立协调统一、功能互补、畅通高效的港口一体化发展模式。内河运输船舶大型化、标准化、专业化程度进一步提升，智能信息技术得到广泛应用，绿色发展理念持续深化，水运环保节能、低碳绿色的比较优势得到充分发挥
主要任务是：站在新发展阶段的起点，以打造绿色航运示范区为主抓手，加快实施“五大工程”，全面构建水路交通高质量发展新格局。一是航道联网畅通工程。围绕“东西畅通、水网联通”，畅通水运干支通道，重点实施汉江黄楝至丹江口大坝航道整治工程，加快推进丹江、堵河、曾河、神定河、环郧阳岛等航道整治工程和陈家港、郧阳和郧西天河口等锚地建设，继续加快孤山航电枢纽建设，适时启动丹江口大坝过坝设施改造研究，进一步完善“一主四支”航道网，打造千公里绿色航道。二是港口提质扩容工程。围绕推动港口布局优化、枢纽功能强化，重点建设丹江口、武当山、郧阳、郧西四大港区，重点实施郧阳区神定河、辽瓦、金岗、张湾区黄龙、武当山特区白庙、丹江口市六里坪等砂石集并中心建设，适时谋划启动丹江口陈家港集装箱码头建设，全面提升港区吞吐能力和服务水平。加快重要港区的船舶污染物接收转运设施、散货码头防风抑尘设施、水上绿色航运综合服务区建设，积极探索水上服务区，提高港口使用效率和服务品质。三是装备更新升级工程。补齐航道工程设备、应急救援装备短板，推动运输装备向智能化、清洁化、高端化和标准化发展，配置抓斗式疏浚工程船3艘、工程打捞船3艘、航标船3艘、应急指挥船6艘。四是水运绿色智慧工程。积极推进港口码头岸电、LNG加注站应用，推动船舶动力向清洁化发展。实施库区智慧水运示范工程，积极推进汉江电子航道图、电子航标建设，加快推进库区船舶AIS全覆盖，实现船舶不停航监管和航道智能检测；适时推进丹江口大坝、孤山航电枢纽智能船闸系统建设，实时感应船舶位置，实现船闸的自动起落。推动库区水上应急搜救防污染能力与职责相匹配，重点推进丹江口库区水上搜救应急基地及应急指挥船、安全应急拖轮等建设工程，打造“一小时”水面应急搜救圈。五是执法能力建设工程。以建设人民满意水路交通为出发点和落脚点，以提升水路执法队伍素质能力为主线，实施干部专业素质提升、服务水平提质、执法能力建设和“四基四化”创建工程，努力建成一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的执法队伍，树牢水路执法新形象。
三、2021年重点工作安排
2021 年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第 二个百年奋斗目标进军的起步之年，是交通强国建设和落实“十四五”规划的开局之年，也是十堰水运加快构建高质量发展新格局的发力之年。做好今年工作，意义重大、使命光荣、任务艰巨。
总体要求是：着眼改革发展新定位新要求，转变实现职能定 位，完善改革配套办法，构建新运行机制体制，统筹抓好疫情防控和行业高质量发展，以保护为第一使命，以发展为第一要务，以建设为根本路径，以改革为强大动力，以党建为坚强引领，以新面貌、新作风为坚强保障，确保“十四五”开好局、起好步，为加快构建区域性综合交通枢纽提供坚强的水运保障。
年度目标是：全年完成水路交通建设项目投资6.8亿元，长江大保护成果得到持续巩固，运输结构调整持续发力，绿色、智慧水运建设取得新成效，水路运输市场环境进一步得到优化，水运企业和从业人员安全和环保意识进一步增强，遏制运输船舶一次死亡3人以上的水上交通安全和船舶污染重大责任事故，确保水上交通安全形势持续平稳。
实现上述目标，2021年要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）抓长江大保护，担使命。一是固巩提升“交通三大战役”治理成果。强化常态化联合执法机制，将“部门行动”上升为“政府行为”，把“单打独斗”变成“部门联动”，优化部门联动机制，提升联合执法效率，依法对破坏岸线、航道、水体环境的各类违法行为及时形成有效震慑，确保辖区水域“水清、岸绿、河畅”。大力开展《长江保护法》宣传。二是持续打好船舶污染防治攻坚仗。建立港口船舶防污染长效监管机制，落实联合监管制度和联单制度，落实电子联单（船e行）全覆盖，提升规范已建船舶污染物接收转运系统，加强防污染设施与城市公共转运处置设施有效衔接，保证系统良好运行。推进《400 总吨以下内河船舶防治水污染管理办法》实施，加强船舶防污染监督联合执法，综合运用信息化等技术手段，加大船舶污染物偷排超排行为查处力度。三是坚持绿色低碳发展理念。继续加大船舶受电改造力度，推广船舶靠港使用岸电，加快港口岸电建设。加大船舶使用燃油质量检查力度，加速老旧船舶拆解报废进程，对不符合环保标准的船舶实行强制退出机制。积极推广新能源、清洁能源船舶应用，鼓励、引导企业加大投入引进环保低碳节能新型船舶。
（二）抓项目大建设，补短板。一是落实落地“十四五”规划。把准“十四五”发展方向和重点，吃透中央、省、市有关会议精神，进一步围绕乡村振兴和美丽乡村建设谋划项目，将港口资源整合与乡村振兴有效结合，摸清港口底数，充分发挥港口资源的经济和社会效益，在上级部门领导下，确保全省港口一体化整合顺利推进。积极主动与省港航局和市交通局做好汇报对接，争取交通强国绿色航运示范项目落地，争取更多项目进入部省项目“笼子”。二是抓实项目前期工作。积极对接推进《十堰港总体规划》审批工作，确保有实质性突破，为项目实施提供规划支撑。牢固树立“抓前期就是抓项目”的理念，组建前期工作专班，抓紧开展项目前期工作，对已经具备施工条件的项目要抓紧开工，尽快形成实物工作量。抓好重点项目建设资金保障，积极争取政策，拓宽市场化渠道，构建投资建设合作新模式，形成社会资本投资重大港航项目建设的强大吸引力。三是狠抓一季度“开门红”。续建孤山航电枢纽和丹江口陈家港锚地等项目，加快郧西县上津综合货运码头仓房项目建设，启动郧西县董家沟、泥河口旅游码头项目，筹备防污染专用码头的建设，确保一季度完成投资占全年25%以上。
（三）抓服务大优化，惠民生。一是优化营商环境。深化“双千行动”，深入开展企业走访调研，及时收集水运企业面临的难题困境，当好“店小二”、服务到家门，以部门有为，推动市场有效、企业有利、行业有序，营造港航企业蓬勃发展的营商环境。二是深化“放管服”改革。落实“互联网+政务”、“互联网+监管”要求，加快落实“一网通办”，推进船舶检验证照数据等政务信息资源共享，促进审批检验服务更加便捷高效。着力缩减行政审批和行政许可办理时间和环节，让数据多跑路，群众少跑腿成为常态。三是加快转型发展。加强政策引导宣贯，对不具备适航条件的客渡船强制退出营运市场。巩固水路运输结构调整工作成效，推进大宗货物公转水，谋划陈家港物流园区集装箱码头建设，积极推动我市多式联运、集装箱托盘化运输配套建设。大力推进水运客票电子化和联网化进程，推动交旅融合发展，鼓励支持太极湖、沧浪海等主要景点旅游码头服务能力提档升级。启动汉江电子航道图系统建设，推进 5G、大数据、物联网等新技术与基础设施建设、水运行业管理的深度融合。
（四）抓治理大突破，提质效。一是全面理顺机制体制。及时掌握省级、县级机构改革和职能调整动态，明确各级权责清单，做好省市、市县各项工作对接，坚决不能出现工作没人做、业务没人管、群众不满意的现象。二是强化执法能力建设。落实《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动方案（2021—2023 年）》要求，开展“法治能力提升行动”，强化水路交通法律法规、执法流程、执法纪律等学习培训，制定完善执法着装和执法言行规范，组织开展一次执法队伍“大集训”，促进水路执法队伍在新时期水路执法工作中依法执法、文明执法、廉洁执法。出台更细更实的工作激励机制，奖勤罚懒，营造积极向上、勤奋好学的工作氛围。三是抓实水路交通运输安全。以“春雷”行动为开端，扎实开展水路交通安全生产专项整治三年行动，重点狠抓水路客运、危险品运输、船舶碰撞桥梁等专项整治，着力破解困扰已久的“三无”船舶、非法载客、长期逃避海事监管船舶等难点问题。深化加强“平安百年品质水上工程”建设，组织开展“平安工地”创建，建立水上安全事故“一案双查”新机制。加强应急能力建设，强化装备配置和先进技术应用，鼓励社会化专业化救捞队伍参与水上救援，常态化开展形式多样的大练兵大比武和水上交通突发事件应急演习演练，做好重大活动、重点时段水上安全监管和应急保障工作。
（五）抓党建大提升，树形象。一是狠抓管党治党。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终保持清醒头脑，把问题想明白、把政策研究透、把事情弄清楚、把工作抓仔细，推动上级决策部署不折不扣在水路交通运输系统落实落地。二是锤炼过硬作风。对标新体制、新职能、新使命要求，狠抓作风建设，坚决把政治生态搞好、用人导向搞正，打造忠诚干净担当的干部队伍，让那些想干事、肯干事、干成事的干部有更多用武之地。要把解放思想作为干事创业的逻辑起点，以服务群众和市场主体为基点考虑问题、谋划工作，以“思想破冰”引领发展突围。三是持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定精神，将“纪严于法、纪在法前”体现到队伍制度建设和执行当中。有效运用“四种”形态，从严查处违纪违规及腐败问题，保持正风肃纪的高压态势。坚决抵制形式主义、官僚主义，持续纠治“四风”问题，锻造作风优良。
同志们，时值岁末、春运将至，当前疫情防控大战仍在进行，大考远未结束，2021年一季度“开门红”催人奋进，当前要重点做好以下几个方面的工作：一是要毫不松懈做好水路交通运输常态化疫情防控工作，压实属地、部门、单位、个人家庭“四方责任”，坚决阻断疫情通过水路交通运输传播蔓延，确保系统防疫大考不出纰漏；二是要全力以赴抓好春运，保障人民群众安全、便捷、舒适出行；三是要坚持底线思维抓好安全生产和信访综治维稳工作，确保行业安全稳定；四是要抓好工作谋划，为取得开门红做好准备；五是要抓好廉洁自律，过一个廉洁、文明、祥和的春节。
征途漫漫，惟有奋斗！同志们，新的蓝图已经绘制，新的征程已经开启。2020年，我们同心同向、克难攻坚显担当；2021年，让我们勇往直前、坚定信心再出发。让我们在市交通运输局党组的坚强领导下，积极有为、乘势而为，再接再厉、奋勇向前，全力推动我市水路交通高质量发展再上新台阶，为交通强市建设作出新的更大贡献，向中国共产党百年华诞献礼!