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坚持三个导向 强化责任意识
全力提升水路交通安全生产管理能力

发布时间:2020-11-06

                                               方士钊同志在全市水路交通安全工作专题会上讲话

                                                               20201028

同志们:

  根据省市安全工作会议精神,今天召开全市水路交通安全工作专题会议,会议主要是分析水上交通安全生产形势,安排部署下一步工作,刚才安全运输科组织学习了《水上水下活动通航安全管理规定》,通报了近期交通安全生产事故案例,副支队长艾留华同志传达学习交通运输部海事局关于全国海事系统加强水上交通安全工作视频会议精神,下面我就前三季度水路交通安全监管情况及秋冬季水上交通安全工作部署讲以下几点。

一、前三季度水上安全应急管理工作情况

2020年全市水上交通安全应急管理工作在市交通运输局的正确领导下,面对疫情和安全严峻形势,强化政治意识和责任担当,始终保持战时状态,坚决贯彻落实国务院、省、市安全生产各项部署决策,实现了水路交通安全态势稳定。

(一)抓复工复航安全生产服务督导。按照市疫情防控指挥部44号通告要求,制定下发《关于加强市域内水路客运有序复航的通知》,严格落实行业监管责任,督促乡镇政府落实安全管理责任,压实企业主体责任,落实省疫情防疫指挥部关于运输企业复工复产要求,认真开展复工复运前通风、消杀等疫情防控措施、口罩消毒液等防疫物资储备督导检查。目前全市12水运企业有7家安全有序复工复产,其中水路客运2家、旅游2家、货运3家。

(二)抓防汛安全督查。按照“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”总要求迅速安排各县市区开展防汛安全自查和督查。重点检查防汛抗旱应急预案的修订完善、物资储备、运力准备、应急值守等,对检查发现的涉及在建水运工程和跨河桥梁施工渡汛方案不完善、渡口安全设施不全、通航标志损坏、船员证书过期等问题要求限期整改到位。429日召开孤山航电枢纽工程汛期施工安全专题会议,进一步压实企业安全生产主体责任,落实应急预案和现场施工安全管理措施。全市水路防汛抗旱运力船舶 31艘,应急车辆9台,24小时应急值守落实到位。714日,市水路执法支队召开水路防汛工作紧急部署会议,要求全市水路交通系统要严格按照省防指防汛Ⅱ级应急响应的工作机制,落实水路防汛应急工作方案,明确各部门和人员的防汛工作职责;做好水情、雨情、灾情的信息收集上报,及时掌握全市水路汛情变化。重点排查渡口渡船、旅游码头、船舶船员值班值守和锚泊、在建水运工程的防汛安全措施,确保安全度汛。

(三)抓安全生产明查暗访。今年以来结合水路交通行业复工复产,先后就疫情防控、重点时段安全生产情况进行了6次明查暗访,并给予通报。检查通报的竹山上庸码头五艘汽渡船舶安全隐患已于414日全部整改到位。堵河黄坪公路大桥于“五一”前申请发布了航行通告,确保通航安全。1011日郧西县天河口排筏已清理上岸;郧阳区牛头岭码头水上旅游经营资质、船舶安全问题正在整改。

(四)抓突出问题专项整治。5月启动水路交通行业突出问题专项整治行动。6月初,市支队组织郧阳区、郧西县海事部门开展外籍涉砂船舶专项清理遣返行动,共排查外籍采砂船舶25艘,外籍运砂船26艘,于76日在郧阳区五峰乡召开涉砂船舶遣返动员部署专题会,并进行督办。活动期间共出动执法人员200余人次,执法船30余艘次,执法车辆50余台次,检查船舶90余艘,水运企业5家,渡口10处,砂石临时集并中心3处,排查问题8类,下达执法文书25份。

(五)抓安全生产月系列活动。按照省市关于安全生产月的统一部署,全市水路交通运输全面启动安全生产月活动。截止目前,按照活动方案开展了安全生产进社区活动一次,应急演练一次,“一把手”谈“交通安全”活动一次。

(六)抓汛期在建跨河桥梁施工安全约谈。723日组织召开汉江、堵河4座在建跨河桥梁项目建设单位、施工单位和海事机构安全生产约谈会议,要求落实企业安全主体责任,依法许可安全施工,完善通航安全保障措施,加强现场瞭望值守,确保通航安全和安全度汛。目前丹江口市龙山大桥已办理施工许可,其他暂未整改到位。

(七)抓港口企业安全生产专项检查。按照省、市主管局关于开展危货码头、港口、船舶专项检查的通知要求,市水路交通执法支队8月对取得港口经营许可的5家港口经营企业进行全面检查,我市无危货码头和危化品经营企业。对2家不具备安全生产条件、环保要求不达标的企业责令停止作业,限期整改。

(八)抓水上安全和船舶防污染应急演练。529日在郧西天河口大桥施工水域开展郧西县交通建设PPP项目2020年防汛度汛应急演练;718日在丹江口市沧浪海旅游港开展防汛抢险人员疏散应急演练。

(九)抓“两节”期间水上交通安全和疫情防控工作。一是加强组织领导,提高思想警惕。把双节期间水上交通安全管理和疫情防控常态化摆上突出位置,全面落实属地管理责任,明确工作重点,完善工作举措,严明工作纪律,精心谋划,合理部署。二是突出监管重点,全面隐患排查。全面对通航密集区、水上水下活动区、旅游港区、客汽渡渡口等重点水域和旅游船、客渡船、运砂船等重点船舶进行安全隐患排查,建立隐患检查整改清单。重点对郧阳区牛头岭码头、竹山上庸码头12座以下游艇、丹江沧浪海旅游港、丹江坝下小型游艇、武当山太极湖码头、郧西天河口码头排筏、张湾区方滩乡竹筏等涉水旅游区域巡查监管,从严打击非法营运。三是持续疫情防控常态化。按照交通运输部发布的《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南(第四版)》和《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》,继续抓紧抓实抓细疫情防控工作,确保水路交通运输疫情防控态势稳定。重点加强旅游船舶、客渡运船舶的检查,严格落实疫情防控措施,做好人员测温、船舶和设施消毒、通风、工作人员自身防护等防疫措施。

(十)抓长期脱管船舶专项整治行动。按照《湖北省交通运输厅关于开展长期逃避海事监管船舶专项整治行动的通知》,全市共涉及十堰籍船舶717艘,其中登记在册船舶684艘,未登记船舶33艘。通过比对船舶登记系统、船舶报告系统、船舶安全监督管理系统、船舶检验监督管理系统等业务系统数据,市水路执法支队将逃避海事监管船舶清单细化,分解到各县市区,采取清单销号管理方式深入推进专项整治行动。截止9月底已督促12艘船舶办理了所有权登记,督促297艘船舶按规定落实进出港报告,对297艘船舶实施了船舶现场监督和船舶安全检查,为29艘船舶办理了国籍证书核发、换发手续,为140艘船舶换发了船舶检验证书,督促指导71艘船舶办理了注销登记,对反馈的33艘未登记船舶中的6艘办理了登记手续。

(十一)抓禁捕退捕水上安全监管配合。全市港航海事部门强化政治意识,提高政治站位,全力参与禁捕退捕工作。共抽调32名港航海事执法人员配合农村农业、公安等部门,积极开展摸底排查,上门登记核实,参与联合执法,全力清理取缔拆解“三无船舶”。严把检验,源头管理。对纳入退捕范围内的渔业船舶停止检验发证。优化渡口,方便出行。为切实解决禁捕后群众出行问题,市水路支队要求各县市区主动及时走访涉水涉渔乡镇政府,征求收集群众出行需求和意见,按照规范管理、安全有序、科学布局、便民利民、政府主导、市场运作的原则,上报交通主管部门和政府,加强渡口渡船的调整和设置,妥善解决禁捕退捕群众出行安全。截止8月底,全市共撤销渡口24处(郧阳区),调整渡口2处(郧阳区),拟新增渡口14处(其中郧阳区1处、房县2处、竹山县5处、郧西县6处),新增渡口待当地政府审批发文。

二、水上交通安全生产形势

2020年全市发生1起涉砂船舶因操作不当翻沉事故,死亡1人。水上交通安全生产形势总体相对平稳,虽然未发生重特大安全生产事故和船舶污染事故,但安全隐患和风险仍然长期大量存在:一是砂石运输船舶超载、船员超等级驾驶、操作不当冒险航行、船舶船员不按规定值班等行为;二是在建跨河桥梁未经许可擅自长期违法违规施工,严重影响通航安全;三是竹山潘口库区汽渡发展较多较快,渡口安全设施差、船员配备不齐、船舶航行操作不当、海事监管不力等问题突出,存在安全隐患;四是水上旅游非法经营、自用高速游艇增多、无证驾驶等问题突出。五是港口、水运企业受市场和疫情影响,未落实安全生产主体责任,经济效益差,安全投入少,防范意识差,存在安全生产风险。六是水上交通安全专项整治工作开展不力,落实不够,执行不了,安全监管浮在表面,流于形式,该排查的隐患排查不出,该整改的隐患没有整改,该停业停航整顿的没有落实,导致行业乱象长期存在。

三、下一步工作安排

一是按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求,扎实开展全市水上交通运输安全专项整治行动,以问题、目标、结果为导向,进一步落实行业安全监管责任,压实企业主体责任,强化风险防控治理和安全隐患排查整改。

二是开展秋汛及冬季重点区域(港口、码头、渡口、水运企业、在建水运工程)、重点时段(汛期、节假日、两会期间)、重点船舶(客渡船、旅游船、砂石船舶)的安全检查和隐患排查,加强航道巡查维护,确保安全渡汛和通航安全。

三是继续开展长期脱管船舶专项整治行动,有效遏制船舶长期逃避海事监管现象,压缩违法违规船舶生存空间,提高水路交通安全风险防控能力,实现全市船舶“底数清、情况明、看得见、控的住”。

 

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